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浅析美容行业存在的问题、原因分析及监管建议

2014-09-18 16:38:51  来源: 新天会展 点击:

随着人们生活水平的提高,越来越多的爱美人士加入到美容美发队伍中,而由此带来的监管问题也越来越棘手,本文将浅谈美容行业现状,解析美容美发行业存在的问题、问题的产生原因及相关的监管建议及措施。

一、美容美发行业存在的问题

(一)虚假宣传严重。

一是夸大功效。如:“ 3天彻底祛斑”、“7天美白换肤”、“10天减10公斤”、“名师主理”这类夸大美容产品及服务效果的广告到处可见。部分商家利用“中草药美白面膜,一敷就白”、“烫染仅需98元”、“中草药淡斑绝不反弹”等广告语吸引消费者眼球,借由“低价格”、“中草药”、“纯植物”等字眼及片面夸大的美容效果招徕消费群体,却闭口不谈潜在消费、可能存在的副作用等问题,致使实际情况与允诺相差甚远。

二是“内外不一致”。一些美容美发店营业执照的字号名称与门面招牌不一致,有的挂国际美容美体SPA会所、香港专业美容护肤中心、美容美体国际连锁店等,实则没有任何经营授权资质,充其量只是美容产品二、三级代理商。

三是伺机炒作概念。美容产品宣传资料上使用难懂新概念名词,如:“纳米技术”、“DNA细胞补水”、“激活干细胞”、“锁住胶原蛋白”等科学名词来诱惑消费者,自己却无法解释清楚。

(二)超范围经营现象严重。由于部分商家法律意识淡薄,认为只要有《营业执照》便可经营任何项目。因此,部分商家在工商部门登记注册核定的是“美发服务”,但却同时在经营美容美体服务并且搭售美容美发产品,部分商家核定的是“日化用品零售”经营项目,却同时开展美容美发服务等现象广泛存在。

(三)价格欺诈。部分美容美发店没有明码标价、无公示牌,经营者漫天要价,虚假打折让利,经常是找一种消费者没见过的化妆品,一家代理一种商品,价目表只是摆设,美容行业现状l令消费者无从比较,无从选择。

(四)预付消费问题突出。当前预付费消费如常见的会员卡、贵宾卡等在美容美发行业以其方便、快捷、省时、省力的优势,深受广大消费者青睐。但是,预付消费中广泛存在的格式条款有失公平、证据缺失难调解、信誉质量无保证等问题。同时关于预付卡纠纷这些年也比较多,预付卡强制消费、办卡容易退钱难、经营者“人走楼空”等现象时有发生,引发群体性申(投)诉乃至群体性上访,严重影响社会稳定。虽然最近预付卡消费已有降温,但美容美发行业预付卡消费还是主流,预付卡还是“高危区”。

(五)监管部门多,成效甚微。现在美容美发行业登记注册、消费维权、经营行为等由工商部门监管,卫生是否符合营业标准由卫生部门许可并监管,美容美发所使用的产品归药监部门监管,因此,这样的美容行业现状易形成谁都管又谁都不管或者各管一段等多头监管局面,漏洞多、无合力、力度轻、收效甚微。

(六)行业协会职能不健全。目前,美容美发行业协会没有制定出统一的行业标准(如收费标准、服务标准等),缺乏对美容美发行业的正确引导,致使美容美发市场混乱,乱收费、服务质量差等事件频频发生、消费纠纷屡屡出现,甚至有个别偏远地方的行业协会在统一收费标准问题上处理不得当,间接抬高了当地美容美发行业的收费价格,出现了局部垄断现象。这样的美容行业现状令消费者加大了美容成本。

二、存在问题的原因

(一)消费者自身问题。一是对美容美发行业的要求不高,认为只要能把头发理的短了,把皮肤变白了就行。二是自我保护意识差,不能及时索要发票,等到发生纠纷后没有充分的证据,致使自身的合法权益不能得到维护。

(二)行业自律性不高。在利益的驱使下,商家为了赚钱,常借口称顾客发质不好推荐商品,乘机“宰客”,这也是行业惯用的伎俩,往往进价几元的商品买几十上百元,消费者一想到自己的头发怕损伤,虽心痛钱,也不由得向商家妥协。行业协会之间缺乏沟通,各抒己见,无法根本提高行业自律性。

(三)相关法律法规不健全。在国外从美容化妆品的生产制造,到美容院的卫生、安全、质量、环境、经营范围和服务人员的要求都是有相关的法规标准,这些标准也是由专业的行业协会协助政府部门制定的。而目前国内对美容美发行业的相关法律法规仍然处于空白,对美容美发产业链的各个环节不是缺乏管理就是多头管理(涉及工商、卫生、质监、食品药品监督局等多个部门),因此问题不断发生。

三、相关建议和措施

(一)强化舆论宣传,提倡理性消费。消费者在接受服务时应慎重,相关协会应多沟通合作,通过各类新闻媒体发布消费警示,除以开展3·15活动为契机进行大力宣传外,还可以开展“五进”、维权流动服务等多种形式进行广泛宣传和教育,倡导消费者理性消费,增强自我保护意识和维权意识。

(二)加强监管,严查违规。工商部门应将美容美发行业列入重点监管行业,在日常监管巡查中,以经济户口为依托,不断完善经营者档案材料,严查无照经营、虚假广告、包装不规范、合同欺骗等违法行为,加强美容美发服务用品的商品监测,严打假冒伪劣产品,不给违规经营者以可乘之机。同时,采取强化行政指导的方式,提前告知经营者应承担的义务,指导经营者规范合同条款,将消费争议消灭在萌芽状态,定期走访,规范商家经营行为,维护消费者合法权益。

(三)价格公示,提高透明度。现代美容美发店与传统理发店有很大差别,经营成本很高,房租、装潢费用、广告投入、人员工资、水电开支占很大比重,真正美容产品成本比重很低,建议美容产品零售与服务收费分开计算,明码标价,不让消费者雾里看花,还消费者一个明明白白消费环境。

(四)规范美容美发业格式合同。相关部门可以参照《旅游合同示范文本》的做法,共同研究制订通用的《美容美发行业消费合同示范文本》,合同中应对消费项目、有效期、能在哪些门店使用、收费方法、使用美容产品后的效果约定、能不能和其他优惠活动一起使用、违约责任等容易产生争议的权利义务关系进行事先明确,以最大程度地减少消费纠纷的产生。

(五)完善相关法律法规。建议尽快完善相关法律法规,让商家“服务”无缝隙可钻,执法“服务”真正到位,消费者真正享受“服务”。